人民网合肥3月13日电（姚庆林 张向阳）初春三月，舒城县杭埠开发区内一片忙碌：总投资50亿元、占地1500亩的舒城沃特玛创新联盟汽车产业基地，正在如火如荼的建设；沃特玛产业基地附近，一期投资39亿元的胜利精密已经投产，仍在继续扩大投资，建设新的厂房……

这是舒城发展的缩影。2013年以来，该县以新发展理念为引领，提出了“大目标、大提升、大项目、大转变”工作思路。此后，舒城县围绕“金三角”和“绿三角”发展布局，实施“绿色发展、工业强县”两大战略，大力推进供给侧结构性改革，加快“调转促”步伐，成功打造舒城经济“升级版”。

“四大”思路吹响发展号角

舒城县杭埠开发区，距离合肥滨湖仅20分钟车程，区位优越，交通便捷，是六安市的“东方明珠”，也是舒城县融入合肥城市圈的桥头堡。

然而，这样一个被寄予厚望的园区，从2003年成立之初，走的仍然是农产品加工、羽绒制衣、建筑建材等以传统产业为主的路子，附加值低，没有核心竞争力，多年来一直处于“遥望”合肥迅猛发展，自己停滞不前的状态。

与杭埠开发区相似，2013年之前，舒城县在基础设施、产业发展、招商引资、干部作风等方面，都存在较大差距。彼时，舒城境内没有一家固定投资超亿元项目，交通等基础设施薄弱，政治生态较差，干部精神状态不佳……显然，已经到了不得不改变的地步。

面对群众呼声，舒城县委、县政府分析认为，虽然有很多困难，但仍然有快速崛起的条件。舒城县位于合肥、六安、安庆三市之间，地处合肥向南发展的通道口，具有“背靠大别山、面向都市圈”的独特优势；上世纪90年代，舒城县一度曾名列全省第9，文明创建是全省的标杆，有一定产业基础。

经过科学研判、果断决策，2013年舒城县提出“大目标、大提升、大项目、大转变”这一工作思路。“‘大目标’就是要到2020年与全国人民同步实现小康社会。”舒城县委书记金德元说，要实现这一目标，舒城县就必须大发展，“而要大发展，就必须对工业基础设施、城市建设等进行大提升，引进大项目，同时干部作风有大转变。”

提出“四大”思路以来，4年来，舒城县GDP年均增长8.4%，规模工业增加值年均增长12.2%，财政收入年均增长14.3%，固定资产投资年均增长22%……主要增幅高于全省平均水平。2016年，地区生产总值增幅9.5%，规模工业增加值增幅14.3%，高新技术产业产值增幅61.2%，战略性新兴产业产值增幅116.3%等指标，位居全市领先行列。

不仅是经济发展，社会各项事业也全面进步。2016年，舒城顺利通过国家级生态县、全国义务教育基本均衡县、全省森林城市验收，万佛湖成功创建国家5A级景区。县城建成区面积达26.1平方公里，城区常住人口超过20万人。一个充满活力的新舒城正在悄然崛起。

从“交通制约”到“一环五射”

“要想富先修路”，这是经济发展的规律，尤其是对于发展相对落后的市县来说，交通的发展状况日益影响着区域的发展。

然而，就在4年前，舒城县城区道路拥堵，出城道路破破烂烂。面对这一情况，针对交通道路进行大改造，迫在眉睫。

舒城县提出的“大提升”就是针对类似交通道路、工业园区、城市建设、现代农业、文化旅游等方面基础设施，进行改造升级、提质升量。

据了解，2013年，舒城县“大提升”谋划实施投资105亿元，实施16项重点工程，以基础设施大提升，推动经济大发展。随后，每年对重点工程进行完善和拓展。截至2016年底，累计完成总投资235亿元，其中政府性投资158亿元。

舒城县委书记金德元介绍，当地在面临资金困难的情况下，创造性的通过探索推广政府与社会资本合作(PPP)模式，引导和撬动社会资本参与基础设施建设，完成了一大批重点项目。

其中，仅交通一项，2013年以来，舒城县投入50亿元，对境内三条国省干线公路进行升级改造，全长127公里，形成了31.28公里的县城外环。

通过交通“大提升”，舒城县已经形成以县城区为中心，分别向合肥、六安、安庆、万佛湖、三河5处的“一环五射”路网格局，实现“八条通道连合肥”，城市发展通道被打开，为舒城插上了腾飞的“翅膀”。

产业招商助推战新产业集群崛起

“过去，我们招商心里没有底，遇到客户来实地考察，心里难免发虚。虽说杭埠有区位优势，可是产业基础薄弱。”杭埠镇党委书记陈宗银表示，家底薄弱，没有特色，外出招商也没有底气。

如今，随着各项基础设施的“大提升”，一大批“大项目”看中了这里的发展前景。2013年以来，舒城县围绕“服务合肥、发展舒城、等位对接、全面推进”的定位，重点瞄准电子信息、新能源汽车、食品加工等产业，进行精准产业招商。

最先落户的是给合肥联宝做配套的苏州企业——胜利精密。胜利是联宝的第一大供应商，当联宝在合肥落户后，胜利也计划在附近建厂。一个偶然的机会，得知此消息后，舒城县委、县政府主要负责人带领相关部门迅速行动，主动上门，多次拜访，终于感动了胜利精密，最终落户杭埠。

胜利精密的顺利投资，不仅为舒城引进大项目提供了信心，还带动了一批给胜利精密做配套的企业。很快，投资10亿元的英力电子等一批骨干企业接踵而至，还有像瑞雅、胜辉、信陆等30多家配套企业纷纷落户，陆续投产。至此，以胜利精密为核心的电子产业配套基地初步成型。

这批企业落户后，制作工业机器人、模具的企业中鑫模具看到机会，也迅速落户舒城。中鑫董事长陈春生说，“本来我们是给胜利做配套的一家小厂，每年几千万的产值。来到杭埠之后，我们从配套也变成了龙头”。如今，中鑫在杭埠开发区投资兴建500亩的模具产业园，吸引80多家同类企业落户。

2016年8月，投资50亿元的沃特玛创新联盟汽车产业园落户舒城，一大批如电动汽车整车制造、电机、电控、接插件、智能仪表、充电设备等核心零部件企业相继落户，形成了新能源汽车产业基地。春节前后，1500亩的沃特玛工地同时开工，到处机器轰鸣，塔吊林立，建设进度每天一个样。

随着当地不断发展，舒城县杭埠开发区良好的产业基础、巨大的发展潜力，也引来了目前国内最大的产业新城投资运营集团——华夏幸福的合作。2016年2月27日，基础设施投资260亿元、产业投资1000亿元的华夏幸福杭埠产业新城项目正式签约。

11月27日，首批11个工业项目和6个基础设施项目开工建设，投资168亿元。大项目还在陆续进驻，今年3月14日，投资110亿元的面板显示生产线项目将在北京签约。

“比政策比土地，舒城有的优势，外地也有。”金德元说，舒城招商引资最大的优势就是“产业招商”，“招一家龙头企业，引一串配套企业，再形成产业集群。”

如今，舒城县已形成电子信息、新能源汽车、高端装备制造（模具）等战略性新兴产业基地。未来，重点把杭埠开发区打造成千亿元的产业园区和全省战新产业集聚发展基地。

惠民生让群众共享发展红利

“上车，无论远近，投币一元”——这样一幕或许对不少市民并不陌生。然而，在舒城县，无论是繁华的县城闹市，还是偏僻的乡下农村，均执行“城乡一个价，上车一块钱。”

这就是闻名全国的舒城“一元公交”模式。2016年11月，在全国“四好农村路”交通会上，舒城县作了经验交流。舒城的这项改革走在全国前列。

从2012年开始，舒城县在对原农客进行改造的同时，开通县城至各乡镇的城乡公交。2016年起，舒城在城乡公交一体化的基础上，大力推行镇村公交和新能源公交。如今，穿梭于城乡之间的公交车覆盖全县21个乡镇和79%的行政村，全县群众只需花一元钱，就能出门购物、看病、走亲戚。

据了解，2013年以来，舒城县每年3000万元的公交运营政策性补贴列入财政预算，形成了舒城特色的“33+1”项民生工程，每年为群众节约交通费用2亿元。“相当于给全县人民每人发30元的民生红包，换来的是群众的信任，换来的是城乡的繁荣，怎么算都划算”。当地干部群众都这样说。

事实上，“一元公交”只是舒城践行新发展的一个典型实例。2015年，根据群众呼声，舒城县全面启动了南溪河北岸旧城改造项目。针对群众反映的出行难问题，舒城投入6000万元专项资金，用3年时间实施“村村通”路面拓宽工程，改善了农村交通条件。2016年，又投入4000万元，实施城乡环卫一体化工程，实现环境保洁“全覆盖”。

舒城地处大别山东麓，52%的面积是山区，森林覆盖率47.4%。绿水青山就是金山银山，近年来，舒城县坚持“金三角”和“绿三角”的发展布局，在西南山区和万佛湖上游1100平方公里，大力发展生态农业和生态旅游，加快茶谷建设，突出“一山（万佛山）一湖（万佛湖）一泉（汤池温泉）一线（景区周边和干道沿线乡村旅游）一古城（周瑜城）”布局，“十三五”确保垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、县域景区化，打造美丽中国的县域样板。

“全县发展的同时，贫困户决不能落下。”金德元说，“十三五”期间，共享发展的最大任务就是脱贫攻坚。目前，舒城县还有7.2万名建档立卡贫困群众、80个重点贫困村，“正通过产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、光伏扶贫等手段，开展万名干部结对帮扶、千社帮带、百企联村等活动，帮助贫困群众稳定脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。”